加快建设中国特色一流开放大学

努力争创省域高水平高职院校

——学校工作报告

刘文清

（2022年5月31日）

各位代表：

现在我代表学校向大会作工作报告。请予审议，并请各位列席人员提出意见。

第一部分  过去五年的工作

2017年学校第五届教职工代表大会第一次会议以来，在省委、省政府的正确领导下，在省委教育工委、省教育厅的指导下，在学校党委领导下，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持党委领导下的校长负责制，团结带领全体教职员工，实施“一体两翼三化”发展战略，改革创新，勇于开拓，办学治校不断取得突破性成果，办学体系更加健全，学历教育提质发展，非学历教育扩容发展，为我省实现高等教育普及化、构建服务全民终身学习的教育体系作出了积极贡献。

一、全面落实立德树人根本任务

（一）强化党的创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立校长办公会第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强师德师风建设，强化教风学风，教育引导广大师生做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

（二）完善“三全育人”体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，开发了“习近平新时代中国特色社会主义思想系列微视频”“马克思主义中国化进程与青年学生使命担当”等多个系列精品思政课程，在学习强国平台、南方网等专栏推广，成为广东思政教育品牌学习资源。学生工作体系更加完善，深入开展学生思想政治工作，加强思政课教师和辅导员队伍建设。深入落实“十大育人工程”，推进思政课改革创新与课程思政改革，推进“三全育人”，构建“大思政”工作格局。

（三）提升学校治理能力。坚持党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，修订完善校长办公会议事规则。加强民主管理，开好“双代会”，切实发挥全校教职工的积极性、主动性。建立健全以章程为核心的现代大学治理体系，完善内控体系建设，加强依法治校。修订《学术委员会章程》，组建学校新一届学术委员会，不断规范学术治理工作。学校获评为“广东省依法治校示范校”。

二、办学治校成果取得历史性成就

（一）人才培养工作实现新跨越

一是办学规模名列前茅。2017-2021年期间，学校累计招生76.11万人（含开放教育、高职）。ylzzcom永利总站线路检测开放教育招生规模稳步上升，近五年招生总量比2017年以前增加了约81倍。五年来，共培养了34.4万毕业生，其中本专科毕业生为32.8万余人，为广东省高等教育毛入学率提升作出了积极贡献。现有各级各类在校生48.27万人，成为全国44所省级开放大学中学生规模最大的高校。

二是办学层次多样化。2017年，学校通过评审，获得学士学位授予权。近日，学校与仲恺农业工程学院签订合作协议，启动硕士研究生联合培养工作。学校形成了中职、高职、本科完整的办学层次体系，并向研究生培养迈进，为“十四五”时期深化职继融通，探索构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系奠定了基础。

三是人才培养质量明显提升。近来年，学生获国家职业技能大赛一等奖1项、二等奖2项、三等奖5项，获省级技能大赛奖项180多项；学校是全省唯一两年获得“挑战杯”广东大学生课外学术科技作品竞赛特等奖的高职院校。近年来高职毕业生去向落实率平均达到97%以上，高于全省平均10个百分点，位居全省高校前列，用人单位满意度90%以上。毕业生参加“普通专升本”考试上线率达85.5%以上，2020年录取率排名全省第一。毕业生呈现就业率高、就业质量高、就业满意度高、专业对口率高、职业期待吻合度高、可持续发展能力强的“五高一强”态势。

（二）教育教学改革迈上新台阶

一是国家级教学资源库与教育强国项目实现零的突破。高质量建设社会工作专业教育教学资源库，成为国家级资源库和省级资源库“双立项”项目。粤港澳大湾区智慧养老人才培养产教融合实训基地纳入国家“十四五”教育强国推进工程项目。发挥教学资源库及在线教学优势，深化线上线下融合的教学模式改革。2020年荣获“中国互联网教育‘停课不停学’突出贡献院校奖”。

二是省级重点学科建设实现零的突破。坚持“人无我有、人有我优、人优我特”的学科专业建设思路，开办特色学科专业。“老年学”学科成为全省首个省级老年学重点建设学科。以省级重点建设学科为引领，设立计算机科学与工程、机械工程、思想政治教育等三个校级重点学科，构建1+3+X学科布局。着力建设物联网应用技术、智慧健康养老服务与管理等4个省级高水平专业群，带动发展其他专业建设，形成“4个省级+5个校级”高水平专业群布局。

三是省级教学成果实现新的突破。深化产教融合，推进“职继融通”，创新中职与高职一体化、高职与开放教育本科相衔接的人才培养模式。2017年以来，获省级教育教学成果奖特等奖1项、一等奖3项，二等奖7项。全省开放大学体系获2019年省级教育教学成果奖“社区教育、老年教育”类一半以上奖项。学校教师在省高校青年教师教学大赛获一、二等奖共8项，三等奖9项；连获四届全国教师教育教学信息化交流活动高等教育组精品资源共享课一等奖。

（三）科研改革勇攀新高峰

一是重要科研平台成果丰硕。连续立项“基于互联网+居家养老健康云平台研制与应用”、“5G+AIoT技术在国家智慧健康养老示范基地的研究与应用”、“基于网络的3D打印应用服务平台建设及关键技术研究”等3个省重点科研项目，获专项资金1100万元，科研成果智慧健康养老“李秘书”已服务1.5亿人次。粤港澳大湾区老年教育研究基地获省高校人文社科重点科研平台，是华南地区首个专注老年教育理论与实践研究的省级重点平台。获批广东省学习型社会建设协同创新研究中心、农业产业与数字经济研究中心和广东省博士工作站等12个省级社科平台。

二是科研创新能力有效提升。2017年以来，获省部级科研项目52项，市厅级科研项目117项，实现了国家社科基金和广东省自然科学基金项目零的突破，学校学报居人大“复印报刊资料——成人学刊”全文转载率前列。在2020年省高职院校“创新强校工程”年度考核中，学校科研指标居全省高职院校前列。

（四）终身学习体系建设开创新格局

一是推动构建全省开放大学体系转型走在全国前列。有效推动全省电大系统转型发展，在全国率先构建全省开放大学体系，形成省、市、县（区）三级开放大学办学网络，成为在全国44所同类院校中，拥有最完整办学体系的省级开放大学之一。持续加强全省开放大学体系建设，深入实施校领导联系基层开放大学制度，出台《基层开放大学绩效考核办法》，推动基层开放大学在大力发展学历教育的同时，着力发展社区教育、老年教育、乡村振兴教育，打造全民学习的共享平台，助推全省开放大学体系整体办学水平的提升。

二是推动老年教育发展走在全国前列。获批设立广东老年大学，依托体系办学优势，在全省设立了62所老年大学分校，形成覆盖全省的老年教育办学网络。深入开展老年教育实践与理论研究，形成“学养结合、混合多元”老年教育模式，获省教育教学成果奖一等奖，入选《中国高校远程与继续教育优秀案例库》。联合广东省医学会、人民银行广州分行、广东银保监局等部门，开发制作健康知识和老年人金融知识系列讲座，在“南方+”等主流平台推出并广受好评。

三是推动终身教育学分银行建设走在全国前列。2017年，在全国率先发布终身教育资历框架等级标准，积极推进资历框架等级标准实践应用，现建有学习账号95万个，存储学习成果1400多万个。学校推动学分银行制度在各行各业的探索实践，入选联合国教科文组织编制的《全球地区和国家资格框架清单第二卷：国家和地区案例》。2019年牵头起草并推动印发《广东省高等教育学分认定和转换工作的实施意见（试行）》。

三、服务重大战略实现历史性突破

（一）有效服务乡村振兴战略，打造乡村振兴教育“云浮模式”。2019年推动云浮市依托云浮开放大学举办乡村振兴学院，致力于打造“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”干部队伍，培养大批“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民，形成了颇具特色的乡村振兴教育“云浮模式”：提升乡村振兴教育适应性：两历提升、技能立身；创新教学组织体系：村镇课堂、岗位成才；探索成才路径通道：学分转换、终身职教。该模式入选教育部农村职业教育与成人教育典型案例，被中国教育在线评为“2021年高校服务乡村振兴优秀案例‘时代先锋奖’”。

（二）主动服务积极应对人口老龄化战略，努力构建“老年学”学科生态。围绕服务积极应对人口老龄化战略，形成了以“老年学”省级重点建设学科、智慧健康养老服务省域高水平专业群为双核心，以广东老年大学以及国家级和省级社会工作（养老方向）专业教学资源库为平台，以博士工作站、粤港澳大湾区老年教育研究基地、粤港澳大湾区智慧健康养老研究中心、广东数字化老年科普教育基地等为延伸的“老年学”学科生态。

（三）对接服务“健康中国2030”战略，推动智慧健康养老产学研用一体化建设。“粤港澳大湾区智慧养老服务人才培养产教融合实训基地”国家“教育强国”建设项目，旨在整合学校办学条件资源和专业建设、资源优势，建设老年教育示范体验中心、智慧健康养老实践教学中心、粤港澳大湾区智慧健康养老产教融合协同创新中心、粤港澳大湾区老年教育研究实践中心、粤港澳大湾区智慧健康养老研究中心，形成产学研用一体化协同发展的“五大智慧健康养老中心”。

（四）积极融入粤港澳大湾区建设战略，搭建粤港澳大湾区人才成长“立交桥”。探索粤港澳大湾区资历和学分互认，2019年助推省教育厅和香港教育局签订《粤港资历框架合作意向书》，与澳门教育暨青年局等签订《粤澳教育培训及人才交流合作意向书》，在资历框架及行业标准实践应用、质量保障等方面展开合作，加强粤港澳资历框架对接，建立健全粤港澳大湾区资历互通和学分互认机制，促进构建人才成长“立交桥”。

四、综合办学实力得到历史性提升

（一）入选广东省“特色高校提升计划”。学校成功纳入省“冲一流、补短板、强特色”高校建设范围，在“十四五”期间，将获得持续稳定的专项财政办学投入，以“强特色”为目标，着力建设一批特色鲜明、在国内具有较强影响力的学科专业，增强服务区域经济社会发展能力。

（二）实现向“创新强校工程”A类院校的提升。学校在“创新强校工程”B类院校年度考核靠前的良好基础上，主动申请纳入A类规划院校，立足新发展阶段推动高质量发展，历史性地实现由B类院校向A类院校的提质升级。

（三）教师队伍建设取得显著成效。大力实施人才兴校战略，着力打造高素质专业化人才队伍。深化“放管服”改革，制订、完善《职称评审办法（试行）》等系列制度，规范组织面向体系的职称评审工作。高层次人才比例实现大幅增长，其中博士实现翻番，现有博士65名，并支持48位教师在职攻读博士学位。现拥有全国模范教师和全国优秀教师5人，获评省级高校教学名师2人、“广东特支计划”教学名师1人，入选国家、省专业教学指导委员会委员及以上共16人次，广东省普通高校继续教育教学指导委员会主任单位和广东省高等职业教育司法公安与公共管理教学指导委员会主任单位均落户我校。

（四）办学空间不断拓展。中山校区新建一批学生宿舍、教师公寓和第二食堂；新增下塘西路23号大楼（免除资产划拨税费7250万元）；校本部环境改造纳入越秀区政府有关环境提升工程项目；完成广州校本部各栋楼体产权确权并取得产权证，2018年新办理中山校区300余亩土地证。推进图书馆工程复工取得实质性进展，“校中村”清理工作取得阶段性成果。在教育厅统筹下，积极推进与省理工职校开展集团办学工作。开放大学近三年除了人员经费和项目经费外，还获综合奖补资金7500万元；纳入普通高校“冲补强”专项资金计划，获1800万元；开放大学与理工职院获“创新强校工程”专项资金累计超1.1亿元。

（五）切实维护校园安全稳定。坚持人民至上，严格落实上级防控政策及属地疫情防控要求，建立健全疫情防控工作体系，完善校园疫情防控预案及工作流程，抓实抓细疫情防控举措，加强师生健康监测，完善联防联控机制，切实维护师生生命安全和身体健康。加强平安校园建设，强化人防、物防、技防举措，完善安全工作预防机制，严格防范各类风险，确保校园安全稳定。持续提高教职工福利待遇，优化奖励性绩效工资发放方式，补齐符合条件退休人员相关待遇。大幅度提高人事代理人员和聘用人员工资待遇，不断缩小不同用工类型的收入差距，学校在编人员绩效工资总量控制数有所增长，教职工获得感幸福感显著增强。学校改革发展成绩得到人民日报、新华网、光明网、“学习强国”、南方日报、《南方》杂志等中央和省主流媒体报道，仅去年以来就高达250多篇次。

第二部分 2021年工作回顾

过去的一年，在校党委领导下，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，始终坚持党委领导下的校长负责制，落实立德树人根本任务，深入开展党史学习教育，扎实推进巡视整改工作，深化教育教学改革，各项事业不断取得新发展，实现“十四五”良好开局。

一、铸魂育人工作更加有力

（一）有效推动思政课改革创新。加强思政工作队伍建设，新增辅导员和思政课教师16人，联合省社科联打造网络思政“一院一品牌”。认真落实思政第一课要求，书记、校长思政第一课深入红色教育基地，开展沉浸式教育，广受师生好评。推动课程思政建设，举办首届课程思政教学大赛。

（二）积极推进“三全育人”工作。把育人工作贯穿教学管理服务全过程,学生对学校育人工作满意度98%以上,学校心理咨询中心连续4次被评为广东省“先进集体”。培育校园文化精品项目10个，大力提升文化育人水平。

（三）努力营造良好育人环境。加强纪律建设、作风建设和警示教育，树立求真务实、乐于奉献的师德风范；突出师德师风第一标准，加强师德师风建设，提升教书育人成效。有效发挥审计监督作用，开展 “提毛”工程全过程审计等专项审计，为不断改善办学条件保驾护航。充分发挥新媒体和各类宣传阵地作用，营造良好育人氛围。

二、教育教学改革成果更加丰硕

（一）招生就业工作有新进步。开放教育共招生16.6万人，其中广开招生13.4万人，同比增长25.21%。高职招生共录取新生6077人，同比增长13.65%。2021届高职毕业生去向落实率98.3%，升学率20.83%，均居全省前列；获省职业院校学生专业技能大赛一等奖6项、二等奖22项、三等奖30项。

（二）教育教学科研有新成果。“粤港澳大湾区智慧养老服务人才培养产教融合实训基地”列入国家“教育强国”建设项目。立项全省唯一的老年学重点建设学科，打造“老年学”学科生态。获批3个省高水平专业群。探索开展“全省一堂课”建设，立项24门在线课程资源建设。获批广东省博士工作站、粤港澳大湾区智慧健康养老研究基地等5个省级科研平台、5个省级科普基地。

（三）“职继融通”有新突破。强化“职继融通”一体化办学特色，机器人学院产教融合成果入选全国职业教育创新改革发展成就展。广东省1+X证书制度试点工作办公室挂靠学校，成为学校又一个产教融合示范平台。

（四）教师队伍建设有新成就。加强师德师风建设，组织策划“身边人身边事，我们的老师就很棒”主题宣传。1名教师获“南粤优秀教师”称号、2名教职工获“南粤优秀教育工作者”称号。选派15名教师到国内高校访学；支持教师参加职业教育教师网络研修班、教学创新团队专题研修班等项目培训300余人次。获全省首届美育教师教学基本功比赛一等奖1项、二等奖2项、三等奖4项。

三、重大工作成效更加显著

（一）筑牢疫情防控屏障。强化责任担当，扎实抓好常态化疫情防控，严格落实“三全”“五管”“四精准”“六分”“一独立”要求，发布疫情防控“两案八制”等文件、通知共87份，抓实抓细防控举措，学校全年保存零疫情。

（二）绘就“十四五”发展蓝图。校领导班子带队到多地深入调研，开门问策、集思广益，高水平、高质量谋划学校“十四五”发展，同时积极启动“十四五”规划实施工作。

（三）不断完善治理体系。以习近平法治思想为指导，成立校法治工作领导小组，组建法律顾问团队，加强法治教育和宣传，启动学校章程修订工作，完善依法治校制度体系。

四、终身学习体系构建更加有效

（一）体系凝聚力持续提升。全年召开2次全省开放大学体系工作会议，2021年度工作会议包括广州、深圳在内的91所市县开放大学领导参加会议，凝心聚力开启新征程。组织全省开放大学体系新任校领导专题培训班。

（二）推广乡村振兴教育“云浮模式”。继续推进云浮乡村振兴学院发展，打造乡村振兴教育“一镇一品牌、一村一特色”的“云浮模式”，教育部和省教育厅召开现场会推广乡村振兴教育“云浮模式”，正努力提档升级为“广东方案”。

（三）学分银行建设不断深入。深入开展学分认定和转换工作，全年新增15万个账户，创建6288条学习成果认定与转换规则，全省高校学习成果转换总数225万例。组织“香港资历架构专题”高级研修班，研制《粤澳教育培训及人才交流合作意向书》实施方案。

五、办学条件更加完善

（一）智慧校园建设积极推进。深入推进一站式服务大厅建设，全年上线服务事项流程约60个。形成多层次的网络安全保障体系，全年未发生重大网络安全事故。

（二）校园基础设施更加完善。中山校区图书馆工程历史遗留问题取得实质性进展。全面推进中山校区四期工程项目建设，顺利完成1#人才公寓及配套工程并投入使用。提升中山校区教工餐厅服务水平，改进学生膳食服务，师生获得感幸福感显著提升。

各位代表！过去五年所取得的成绩，是上级党组织和学校党委正确领导的结果，是全体师生员工团结奋斗的成果。我代表学校，向全体师生员工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和挑战。防止新冠肺炎疫情输入校园仍有较大压力，全省开放大学体系凝聚力还有待加强，开放教育办学水平还有待提升，中山校区历史遗留问题尚未彻底解决，职业教育办学影响力与一流高职相比还有差距。我们要不断提高政治站位，增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，努力推动高质量发展。

第三部分 2022年工作计划

各位代表！“十四五”是学校抢抓发展机遇，推动高质量发展的重要时期。到2025年，学校要努力建成中国特色国内一流开放大学和省域高水平高职院校，办学体系更加健全，一体化办学更加深入，人才培养质量稳步提升，信息化、特色化、国际化明显，成为广东省服务全民终身学习教育体系的核心构成和重要支撑，办学综合实力、国内外影响力、服务发展能力达到国内先进水平。

各位代表！2022年是推进学校高质量发展的关键一年，学校工作的总体目标是：坚持党的全面领导，认真落实党委领导下的校长负责制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施“十四五”规划，抢抓继续教育转型发展机遇，加快建设中国特色一流开放大学；努力打造“职继融通”全国示范，争创省域高水平高职院校；全省办学体系优势不断强化，大力推广社区教育、老年教育、乡村振兴教育典型模式，加快推动全省终身教育体系的构建。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人

（一）坚持为党育人、为国育才。坚持党的全面领导，认真落实党委领导下的校长负责制；坚持马克思主义指导地位，认真落实立德树人根本任务，引导广大师生捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。加强思政队伍建设，深入推动思政课改革创新。推进课程思政建设，培育一批课程思政典型案例。

（二）深入落实“十大育人工程”。全面统筹育人资源，构建一体化育人工作体系，统筹推进课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等“十大育人工程”，着力强化实践育人、文化育人和网络育人，深化新时代教育评价改革，加强新时代职业素养培养。

二、持续深化人才培养改革

（一）深入推进“职继融通”。深化一体化办学模式，推进职业教育与开放教育横向融通，推动不同层次的职业教育纵向贯通，建设一批“职继融通”示范专业，促进学历教育与非学历教育资源共建共享。深入落实开放教育优化提升工作方案，全面提升开放教育质量。全力冲刺省域高水平高职院校。

（二）深化教育教学改革。服务国家和省重大战略部署，持续调整优化学科专业布局；建好老年学重点建设学科，做强标准化工程和文化类等优势学科；建好高水平专业群，带动校级专业群建设。推进特色化学习支持服务体系和质量监控体系建设。进一步建立健全课程资源建设机制，提高课程资源建设质量。拓展国际交流与合作，推动开放教育和职业培训“走出去”项目建设。

（三）加强教师队伍建设。打造同时掌握开放教育和职业教育教学规律、方法、技能的高水平教师队伍。加强“能工能教”兼职教师队伍建设，促进行业企业新标准、新工艺进校园、进课堂。加强中青年教师培养，进一步畅通中青年教师成长通道。提高全省开放大学体系师资队伍信息化素养。

三、提升终身教育服务能力

（一）提升开放教育办学能力。采取切实有力措施，进一步加强全省开放大学体系建设。全面实施《开放教育优化提升工作方案》，优化学科专业布局结构、完善教学支持服务、创新教学质量监测和评介服务，全面提高开放教育办学质量。加强办学体系队伍建设，提升师资队伍教学能力水平。优化招生环境，巩固体系招生全覆盖成果，加强信息化建设服务水平，加强非学历教育支持服务，不断提高对基层开放大学支持服务力度。加快建设具有开放教育特色的学习支持服务体系，推动终身教育学分银行制度的实践应用，依托办学体系优势进一步凸显新型高校特色。

（二）促进办学体系向基层延伸。加快社区教育、老年教育、乡村振兴教育等办学网络建设，加强与宣传、文旅、农业农村等相关部门合作，整合利用文化馆站、新时代文明实践、乡村振兴等领域资源，推动办学网络下沉到乡镇、延伸到村居。持续加强体系建设，增强乡村振兴教育适应性，提高职业培训实用性。

（三）推动学分银行制度的实践应用。探索在终身教育资历框架基础上建立质量保障制度。推动粤港澳三地基于终身教育学分银行制度的交流合作。加快推进终身教育学分银行制度的宣传和实践应用，努力在乡村振兴教育、1+X证书制度等领域形成实践方案。

四、抓实重大专项工作

（一）深入实施“十四五”规划。高质量编制学科专业建设、科研和社会服务、人才队伍建设、体系建设、校园建设等子规划，出台规划实施方案。加快推动信息化建设规划，实施“校银合作”项目，完善信息化平台建设。

（二）稳妥有序推进集团办学工作。进一步提高政治站位，严肃有关纪律要求，贯彻落实省政府关于推动省属职业院校集团办学的决策部署，把严格执行“三定”方案同健全完善制度机制有机统一起来，推进集团办学各项工作落地落细落实，确保改革有序推进、工作平稳衔接，以落实集团办学工作为契机推动学校高质量发展。

（三）建设风清气正平安校园。着力推进中山校区“校中村”拆迁和图书馆工程复工取得新突破。高质量推进中山校区四期工程，加快实施“粤港澳大湾区智慧养老人才培养产教融合实训基地”项目建设。统筹做好学校校园安全工作，加强常态化疫情防控工作。加强廉政风险防控，持续开展师德师风建设，营造风清气正政治生态和良好育人环境。

各位代表！新征程、新希望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从百年党史中汲取奋进力量，在学校党委的领导下，坚持立德树人，提高办学质量，提升办学水平，努力建设中国特色一流开放大学和省域高水平高职院校，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！